没有。专用章是内部使用的公章，对外不能代表城管执法局，不能代表行政法人。所以说《行政处罚决定书》、《限期拆除决定书》这样的一些执法文书，必须要加盖行政法人的公章，也就是加盖某某市城管执法局的公章，或者是某某县、某某区城管执法局的公章。

  城管执法部门可以当场查封施工现场，给予当事人自行拆除的合理期限，一般根据违法建设的现状，给予1~3天的自行拆除时间。

  施工现场你要封啥东西，说白了你在哪些地方贴封条，让他不能接着来进行违法建设。如果有搅拌机的，搅拌机上贴封条；如果搅拌机有电闸的，电闸也贴封条；施工工具可以集中到一块贴封条。

  在这种情况下，城管执法局应当向公安机关报警，由公安机关和城管执法局一起，到现场对撕毁封条的人进行治安处罚。这属于阻碍执法行为，可以给予治安处罚。

  如果当事人现场不停工的，不配合查封施工现场的，应当按照阻碍城管执法人员或暴力抗法的形式，依照《治安管理处罚法》或者《刑法》有关法律法规处置。

  举个例子，比如：群众举报，说一个市民在建一个两层的小楼。我们执法人员到现场之后，一看这两层楼已经建完了，门窗已经安好，水电已经接通了，但是就没有装修。

  大家想想，这个房子有未达到入住的标准？虽然整体完工了，但是没有装修，没有锅、碗、瓢盆、燃气……还不能在这生活。

  住宅未达到入住的条件，就算建得再好，但是未达到住人的标准，这个就属于在建违法建设。

  什么叫已完成的违法建设？比如里边已经住人了，作为住宅已经完全达到了入住生活的这样一个标准，那就是完成的。所以对于已完成的违法建设，我们要适用处罚的依据就是《城乡规划法》第64条。

  关于罚款问题是这么定的：比如一个城市综合体规定建六层，但开发商他建了七层。也就是说其中六层是有合法手续的，第七层是违法建设。

  在《城乡规划法》的立法解释上，就是要以全部工程建设价格作为基数罚5~10%。

  比如多建的这一层，按市场评估价是1000万，但整体上工程建设价格可能是5个亿。我们要5个亿工程建设价格为基数罚款。

  第一个是违法建设行为人或者单位列入征信体系，进行“限高”等一系列措施，效果显而易见。现在江苏有两个城市在做。

  但是问题也接着来了，比如说这个违法建设行为人，他后来改正了，把他黑名单里再拿出来，这就挺麻烦了。

  因为好多网站他都同时录入，尤其是对于单位来说，参加项目投标、招标等等，都有影响。所以撤销要求比较严格。

  但是这里边也是一个涉及到复杂的东西——违法建设达到什么程度才能列入黑名单？违法建设达到什么样的难以处理的后果才能列入黑名单？这需要有个明细。

  我认为，在查处违法建设中，重点在“防”，重点在“控”。怎么预防？怎么控制？通过颁布一些奖励手段，让广大市民群众注意仔细观察违法建设，发现就举报，举报就有奖励，把违法建设消灭在萌芽之中。